Por Wim Debucquoy. Publicado en Lavamedia.be Traducción M. V. para la AAHS.
 
Todo
 lo que la liberalización del mercado de la energía ha aportado a los 
consumidores es un aumento masivo de los precios de la energía. Además, ralentizó la transición a energías 100% renovables. Necesitamos una estrategia pública.
 
       En los últimos meses, los precios de la energía realmente se han disparado. En el mercado internacional, el precio del gas natural se ha quintuplicado con respecto a principios de año. Los precios mayoristas de la electricidad han alcanzado máximos históricos. El
 pasado mes de septiembre, un hogar con contrato variable ya pagaba de 
media 714 euros más que un año antes, y los precios deberían seguir 
subiendo (1). Mientras
 tanto, la lentitud de la transición a energías 100% renovables es más 
que preocupante: quince años después de la introducción de los 
certificados verdes, apenas el 19% de la electricidad belga se produce a
 partir de energía eólica y solar.
 
       
        
         
Wim Debucquoy es ingeniero civil y activista climático. Estudió estudios ambientales y actualmente trabaja como miembro del grupo de política energética y climática del PTB.
        
        
       
A
 fines del siglo XX, los defensores de la liberalización del mercado de 
la energía confiaban en que este enfoque haría que la industria fuera 
más eficiente, competitiva y con precios más bajos. En realidad, el resultado son grandes monopolios europeos, más contaminación y grandes aumentos de precios. Ha
 llegado el momento de cuestionar este dominio del libre mercado y 
desarrollar una alternativa capaz de cumplir realmente la promesa de una
 energía barata y respetuosa con el clima.
 
       
20 años de liberalización y la energía nunca han sido tan caros
 
       
A
 principios de la década de 2000, bajo el impulso de la Mesa Redonda 
Europea de Industriales, la mayoría de los países europeos liberalizaron
 el sector energético. Para estimular la competitividad de las empresas 
europeas en el mercado mundial, que consideraban debilitado, los 
fabricantes repitieron entonces: "Las empresas europeas que quieran 
conquistar los mercados mundiales deben poder basarse en un gran mercado
 europeo". Pero, en realidad, la intención era un poco diferente: el 
sector energético, que en ese momento valía 250 mil millones, estaba 
bloqueado y todavía en manos del sector público en muchos países 
europeos. Algunos Estados miembros de la Unión Europea, incluso 
insistiendo en que el gas y la electricidad no son bienes de lujo, sino 
necesidades básicas,mantuvo un estricto control sobre los precios de la 
energía (2). Fue
 el comienzo de una verdadera búsqueda del tesoro en toda Europa: se 
abrieron mercados lucrativos para el capital en todas partes.
 
       
Con la liberalización, las empresas públicas del sector energético se han privatizado y disuelto.  
A
 partir de ahora, la producción, transporte, distribución y suministro 
de electricidad y gas corre a cargo de distintas empresas. Ahora existen bolsas europeas en las que evolucionan los precios de la electricidad y el gas natural. Y así, a partir de una necesidad fundamental, la energía se ha convertido en un "bien" como cualquier otro. Al
 igual que con la comercialización y privatización de otros sectores, 
como la banca y los servicios públicos, el sector energético se ha 
liberalizado supuestamente para hacerlo más eficiente y con precios más 
bajos.
 
       
Desde
 entonces, los precios en los mercados de combustibles fósiles han sido 
particularmente volátiles. Dado que la energía es una necesidad básica, 
la demanda es bastante constante independientemente del precio: la 
elasticidad de la demanda, como se llama en la jerga económica, es 
extremadamente baja en el sector energético. Pero cuando la oferta no 
está a la altura de la demanda, los precios se disparan.
 
       
Durante
 la crisis de COVID, la demanda de energía experimentó una caída 
excepcional, lo que provocó una disminución de la producción mundial. Ahora que la economía se está recuperando, la demanda de gas natural está aumentando nuevamente y también su precio. La
 situación económica también juega un papel: en Asia (especialmente en 
China), la demanda de GNL (gas natural licuado) va en aumento y en 
Europa, la demanda de gas natural para la producción de electricidad ha 
aumentado debido al fuerte aumento .el precio del CO2 en Europa, con el 
gas natural en sustitución del carbón. Por
 el lado de la oferta, las reservas son más bajas de lo normal después 
de una primavera relativamente fría, ya que las principales plataformas 
petrolíferas de Noruega están fuera de servicio por razones de 
mantenimiento y por ellas fluye menos gas (3).
 
       
        Los
 factores cíclicos indudablemente han empujado los precios al alza, pero
 no explican en absoluto que los precios del gas se multipliquen por 
cinco.
       
 
        Estos
 factores cíclicos indudablemente han hecho subir los precios, pero no 
explican por qué los precios se multiplican por cinco. Las causas de 
esta situación son mucho más profundas y estructurales, y están 
relacionadas principalmente con la irracionalidad y anarquía del libre 
mercado. No hay escasez estructural, pero el estado de las existencias 
es preocupante. Desde la liberalización, los precios de la energía han 
estado sujetos a la especulación, la manipulación del mercado y los 
estados de ánimo del día. El precio de la electricidad y el gas natural 
varía de una hora a otra. En épocas de consumo máximo, el intercambio de
 electricidad puede generar fácilmente beneficios para los operadores de
 centrales térmicas que deben garantizar el equilibrio de la red. Por lo 
tanto, un operador siempre puede posponer la puesta en marcha de estas 
plantas hasta que el precio sea muy alto, lo que tiene el efecto de 
hacer subir los precios aún más (4).
 
       
En
 los últimos años, la UE también se ha vuelto mucho más sensible a las 
fluctuaciones y estados de ánimo del mercado, sobre todo porque ha 
celebrado muchos menos contratos a largo plazo a un precio 
(relativamente) fijo con la rusa Gazprom y está comprando más gas 
natural a corto plazo, (mercado a plazo o mercado al contado). El gas natural se vende allí para el día siguiente y el precio fluctúa en tiempo real.  
¿Por qué la UE está tomando esta decisión? Según
 el geógrafo y analista geopolítico Manlio Dinucci, esto debe verse como
 una consecuencia de la presión geopolítica ejercida por Estados Unidos 
para hacer que la UE sea menos dependiente del gas natural ruso (5). Esto
 hace que el precio del gas, siempre sujeto al ciclo económico, sea aún 
más sensible a la especulación y las fluctuaciones de precios. “No podemos excluir que los altos precios actuales se deben a una reacción exagerada de los mercados del gas. Después
 de todo, el nivel de reservas de gas no es mucho más bajo que en el 
pasado”, dice el profesor de energía y política internacional Thijs Van
 de Graaf (6). El analista de energía de KBC dice inequívocamente: "Podemos hablar de compras de pánico" (7). Es así como los precios de la electricidad y el gas natural aumentaron un 10% en pocas horas en Bolsa (8).
 
       
Por
 lo tanto, varios factores financieros, políticos y estratégicos juegan 
un papel importante en el aumento actual y sin precedentes de los 
precios. El factor decisivo, sin embargo, es que los precios de la 
energía se dejan a los caprichos del mercado. A menos que se controle el
 mercado, la eliminación gradual de los combustibles fósiles podría 
exacerbar estos aumentos de precios.
En
 lo que respecta a la electricidad, el mercado energético liberalizado 
conduce a los resultados más absurdos. 
El juego de la oferta y la 
demanda normalmente acerca los precios a los costos de producción, pero 
el mercado de la energía sigue una regla particular: todos igualan el 
precio más caro. El precio de mercado será el de la unidad generadora 
más cara que debe suministrar electricidad para satisfacer la demanda. A
 esto se le llama principio de precio marginal, que responde a la 
siguiente lógica: incluso para la unidad de producción más cara, debe 
ser rentable producir electricidad, ya que es fundamental 'producir lo 
suficiente'. En realidad, la unidad de generación de energía más cara 
suele ser una central eléctrica de gas.Si el precio del gas natural y el
 CO2 aumentan, el precio de la electricidad aumenta en el mercado. Cada 
productor recibe siempre el mismo precio de mercado.
 
       
Esto
 significa que algunos tienen mucho que ganar con esta crisis 
energética, a saber, los productores de energía nuclear y eólica. De hecho, estas tecnologías energéticas no necesitan gas natural y no emiten CO2. Como resultado, sus costos de producción no aumentaron, pero su precio de venta se triplicó (9). Se estima que Engie-Electrabel gana 1.500 millones de euros adicionales al año de las centrales nucleares belgas. El
 consumidor paga un precio alto y Engie-Electrabel obtiene ganancias 
desproporcionadas, no porque los costos de producción de electricidad 
hayan aumentado, sino solo porque el mercado libre está distorsionado.
 
       
Sin
 embargo, cabe señalar que incluso antes de los aumentos de precios 
actuales, los hogares, los pequeños autónomos y las pymes apenas notaron
 las reducciones de precios prometidas. El
 regulador federal, la CREG, calculó que la factura de la luz de un 
hogar flamenco en 2018 era el doble que en 2007, cuando el mercado 
energético belga estaba totalmente liberalizado. (10).  
El
 principal responsable de esto es la estrategia de mercado: el sector 
privado es ahora el único que decide las inversiones, el Estado solo 
puede intervenir otorgando subsidios, que luego se trasladan al 
consumidor a través de todo tipo de tarifas e impuestos. 
 
       
En
 particular, los subsidios a la energía verde, los famosos certificados 
verdes, han disparado la factura. En este sistema, los productores de 
energía verde reciben una remuneración de los proveedores y / o del 
operador de la red y, a cambio, entregan un porcentaje de certificados 
verdes por la energía que venden. Los operadores de red deben recomprar 
los certificados verdes (restantes) a un precio mínimo. Los proveedores y
 operadores de red transfieren el costo de este cargo al usuario final. 
Gracias a este sistema, las empresas han podido construir grandes 
parques de energía solar y recibir millones de euros en subvenciones.El 
multimillonario Fernand Huts ha cubierto los almacenes de su empresa 
Katoen Natie en Kieldrecht con paneles solares y aún recibe al menos 13 
millones de euros en subvenciones cada año. Este sistema ha provocado 
una montaña de deuda para los operadores de red, lo que ha disparado las
 tarifas de distribución. (11). Resultado: hoy, un hogar medio en Waasland paga 147 euros más por la electricidad (12). Mientras
 tanto, el sistema de certificado verde se ha eliminado en Flandes para 
los particulares (los profesionales pueden seguir beneficiándose del 
sistema), pero los enormes costos de los subsidios a la energía verde 
continúan pesando en la factura hasta el día de hoy. (13) Finalmente, además de todas las tarifas e impuestos, está el impacto del IVA(14). En
 Bélgica, el IVA sobre la electricidad y el gas natural es del 21%, o 
tanto como sobre los productos de lujo como el caviar o el champán.
 
       
El
 propio mercado de consumo también se ha vuelto extremadamente complejo 
como resultado de la liberalización, en particular debido a la 
proliferación de fórmulas arancelarias. Por el mismo kilovatio-hora de electricidad, algunos proveedores ofrecen hasta ocho tarifas diferentes. Según la CREG, alrededor de 1 millón de hogares pagan al menos 500 € de más (15) porque
 no encuentran su camino hacia la jungla del libre mercado y 
(involuntariamente) tienen un contrato de energía sobrevalorado. Un
 estudio reciente de la CREG muestra que 7 de cada 10 personas 
desconocen las condiciones de su contrato energético y que más del 40% 
de los hogares tiene uno de los diez contratos más caros del mercado. (16)  
Esto
 no es una coincidencia o un efecto secundario no intencionado de la 
liberalización, sino la esencia misma de un mercado energético 
liberalizado: los proveedores intentan obtener el mayor beneficio 
posible con el mismo kilovatio-hora de electricidad y, por lo tanto, 
hacen que los consumidores paguen tanto como sea posible por engañarlos /
 ofrecerles una oferta aparentemente "atractiva", ya sea en forma de 
promoción temporal, compra grupal o de otro modo.
 
       
        Para
 los productores de energía nuclear y eólica, los costos de producción 
no han aumentado, pero su precio de venta se ha triplicado.
       
 
        El
 contraste con los grandes consumidores industriales es sorprendente: de
 hecho, pagan por la electricidad hasta 20 veces menos. (17)  
A
 diferencia de un cliente residencial o una pyme, las fórmulas de 
tarifas para grandes clientes no se anuncian, sino que son el resultado 
de una negociación entre el cliente y el proveedor de su elección. Los grandes consumidores también se benefician de enormes reducciones en impuestos y cargos del gobierno. Cuanto más consumen, menos tienen que pagar (18). En
 consecuencia, son principalmente los hogares, los pequeños autónomos y 
las pymes los que soportan los costes incluidos en las tarifas.
 
       
En
 resumen, con la liberalización, los consumidores nunca han pagado tanto
 por su electricidad o gas natural, y las grandes empresas energéticas 
están haciendo grandes negocios. Durante el período 1998-2007, se llevaron a cabo 247 fusiones y adquisiciones importantes en el sector eléctrico europeo(19). 
La
 liberalización ha llevado a una concentración de poder aún mayor para 
las grandes multinacionales europeas y a la monopolización. Con la liberalización, el gobierno también perdió todo control sobre el precio de la electricidad. La capacidad de producción está ahora enteramente en manos de grandes multinacionales. La
 liberalización nos ha hecho totalmente dependientes de lo que decidan 
los accionistas privados y ha dejado al gobierno impotente ante los 
aumentos de precios. Solo puede intervenir en el aspecto fiscal de la factura. Ningún partido cuestiona esta lógica. Los
 partidos tradicionales parecen encontrar normal que el mercado tenga la
 ventaja, con todas las consecuencias que ello implica.
 
       
Un freno a la transición
 
       
La
 liberalización del mercado de la energía también es un serio obstáculo 
para la transición energética, que requiere un enfoque completamente 
diferente al modelo económico favorecido por los productores de energía 
fósil y nuclear. El auge de las energías renovables amenaza sus ingresos y márgenes de beneficio, y enfrentan grandes pérdidas.
 
       
Primera reacción de las multinacionales energéticas: sabotaje
 
       
La primera reacción de las multinacionales energéticas europeas fue oponerse a las energías renovables. Continuaron
 invirtiendo en combustibles fósiles, se negaron a invertir en energías 
renovables y lograron ejercer presión al más alto nivel europeo para 
comprometer cualquier apoyo a las energías renovables.
 
       
Por
 ejemplo, en 2013, Gérard Mestrallet, entonces director general de 
Engie-Electrabel, reunió a las mayores empresas multinacionales de 
energía dentro del grupo Magritte para contrarrestar el auge de las 
energías renovables. En 
este encuentro participaron todas las grandes multinacionales 
energéticas europeas (RWE, E.ON, Enel, Vattenfall, Iberdrola, etc.), a 
excepción de EDF Luminus (20). Exigieron
 la eliminación gradual de las ayudas a la electricidad verde y se 
opusieron a un objetivo europeo de energías renovables. El
 grupo presionó activamente a nivel europeo, argumentando que el sector 
de las energías renovables estaba "maduro" y que los subsidios a las 
energías renovables estaban distorsionando el mercado de la 
electricidad. Su 
estrategia funcionó: en 2014, la Comisión Europea emitió nuevas reglas 
mucho más estrictas para las ayudas estatales para proyectos ambientales
 y energéticos. La Comisión Europea ha prohibido así el modelo alemán de tarifas de alimentación garantizadas. (21) Lo que había permitido un rápido desarrollo de las energías renovables. A partir de 2016, solo se permitían los instrumentos de ayuda estatal basados en el mercado.
 
       
El pequeño cambio en la transición de las empresas energéticas multinacionales
 
       
A
 pesar de la oposición de las grandes empresas energéticas 
multinacionales y gracias al apoyo masivo del Estado, las energías 
renovables han logrado abrirse paso. El
 progreso tecnológico, la mejora de los métodos de producción y las 
economías de escala han provocado una caída drástica de los costes de 
producción de las energías renovables: durante el período 2009-2019, el 
coste de la energía eólica terrestre ha disminuido en un 70%, el de la 
energía solar en un 89 % (22). 
Poco
 a poco, las multinacionales energéticas finalmente entendieron que la 
transición energética a las energías renovables era inevitable y que 
había mucho dinero por hacer. También se ha vuelto cada vez más claro que con la crisis climática, deberíamos cambiar a las energías renovables. Con
 el acuerdo climático de París en 2015, ceñirse a la producción de 
electricidad basada en fósiles (solo) ya no era una opción.
 
       
Las energías renovables son la fuente más barata de producción de electricidad en la actualidad. Por
 tanto, todas las multinacionales energéticas se han pasado a las 
energías renovables en los últimos años: se ha convertido en un gran 
negocio. 
En mayo de este año, por ejemplo, Engie-Electrabel anunció en su nueva estrategia (23) que dedicaría el 40% de sus inversiones futuras (15-16 mil millones para el período 2021-2023) a energías renovables (24).
 
       
        El contraste con los grandes consumidores industriales es sorprendente: de hecho, pagan hasta 20 veces menos la electricidad.
       
 
        Al
 mismo tiempo, vemos que las multinacionales energéticas están tratando 
de proteger al máximo los beneficios que obtienen de los combustibles 
fósiles y nucleares. Por ejemplo, entre 2009 y 2015, Engie-Electrabel 
intentó, con éxito, extender la vida útil de sus plantas de energía 
nuclear más antiguas, Doel 1 y 2 y Tihange 1. Incluso hoy, la cuestión 
de la eliminación gradual de la energía nuclear. De Bélgica es furor. 
Incluso existe un tratado internacional que protege las inversiones 
(fósiles) de las multinacionales: el Tratado sobre la Carta de la 
Energía (TCE). En virtud de este tratado, las empresas pueden demandar a
 los gobiernos en tribunales privados si creen que determinadas 
políticas las han perjudicado. Es la "solución de controversias entre 
inversores y estados".Cuando el gobierno holandés decidió prohibir el 
carbón para 2030, la multinacional energética alemana RWE exigió 1.400 
millones de euros por daños. (25) Engie-Electrabel,
 a su vez, llevó a Hungría a un tribunal de la TCE para regular los 
precios de la energía con el fin de proteger a su población. El
 número de casos llevados a los tribunales en virtud del Tratado de la 
Carta de la Energía se ha disparado durante la última década. (26)
 
       
El
 hecho de que las empresas de energía estén saboteando las energías 
renovables y tratando de mantener en sus manos los beneficios que 
obtienen de las plantas de energía fósil y nuclear existentes el mayor 
tiempo posible (27). No es de extrañar: su objetivo es obtener el mayor beneficio posible.  
Y este es precisamente el gran problema. Un
 alejamiento rápido de los combustibles fósiles y un cambio a la energía
 100% renovable inevitablemente va en contra de los intereses de las 
empresas energéticas multinacionales.
 
       
Una estrategia de mercado ineficaz
 
       
En
 un mercado liberalizado, las decisiones de inversión se dejan 
enteramente en manos de empresas privadas. Pero las empresas 
multinacionales de energía solo invierten en proyectos si son lo 
suficientemente rentables, y no porque sean socialmente útiles o 
necesarios. 
Además, solo están dispuestos a invertir si el gobierno les 
ofrece subsidios masivos o garantías de precios. El resultado es un 
enfoque caótico y disperso y una tasa de inversión demasiado baja. Hasta
 la fecha, no existe un plan integral y estructurado para la transición 
energética. 
La
 estrategia actual se basa en tres pilares: subsidios a las grandes 
multinacionales, incentivos arancelarios e impuestos ambientales para 
los consumidores y fe ciega en el comercio de derechos de emisión.
 
       
El
 Pacto Verde Europeo marca un punto de inflexión para las empresas 
energéticas multinacionales. 
Mientras tanto, las grandes empresas 
europeas se han dado cuenta del enorme potencial de beneficios de la "economía verde'', pero se enfrentan a un dilema: si invierten demasiado
 pronto en un nuevo mercado verde prometedor (por ejemplo, el hidrógeno o
 los coches eléctricos), su inversión será deficitaria. Si invierten 
demasiado tarde, un competidor ya habrá capturado la mayor participación
 de mercado. 
El Pacto Verde Europeo ofrece una solución a este respecto.
 A través de subsidios masivos, el estado mitiga riesgos y garantiza 
ganancias corporativas durante la transición. Tan pronto como estos 
mercados sean "maduros" y "competitivos", el gobierno ya no tendrá que 
preocuparse por ellos. Esta es la esencia misma del Pacto Verde europeo 
neoliberal: Se otorgan miles de millones de euros en subvenciones a las 
grandes multinacionales europeas para desarrollar nuevos mercados 
verdes. Los costos de las inversiones se colectivizan, las ganancias se 
privatizan.
 
       
El plan de recuperación belga no es una excepción a la regla. El
 papel del gobierno se limita en gran medida a otorgar subvenciones para
 inversiones en infraestructura e inversiones privadas.  
Por
 ejemplo, Arcelor Mittal recibe 450 millones de euros en subvenciones 
para una inversión de 1.100 millones de euros destinada a hacer su 
producción de acero en Gante más ecológica gracias al hidrógeno (verde),
 mientras que el año pasado la compañía compró 2.200 millones de euros 
de acciones propias para aumentar su precio (28). Solo los activos de la familia Mittal se estiman en 17.000 millones de euros.
 
       
Encontramos
 la misma lógica deletérea en el CRM, el mecanismo de subsidio para las 
nuevas centrales eléctricas de gas, que el gobierno federal ha diseñado 
para amortiguar la eliminación gradual de la energía nuclear (ver recuadro)
 . El mecanismo de gestión de riesgos tiene como objetivo ante todo 
garantizar los beneficios de las empresas multinacionales de energía. El
 CRM le costará al contribuyente belga más de tres mil millones de 
euros, y los ingresos de las nuevas plantas de gas se destinarán 
íntegramente a Engie-Electrabel, que ganó la primera subasta del CRM.
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Subsidios para centrales eléctricas de gas: el mecanismo
  
    CRM significa Capacity Remuneration Mechanism. El
 mecanismo fue introducido por el gobierno belga Vivaldi para garantizar
 la seguridad del suministro después de la eliminación nuclear en 2025. 
Según CRM, los productores reciben subsidios para hacer y mantener las 
capacidades de producción existentes y nuevas disponibles. El coste de CRM se estima entre 238 y 253 millones de euros al año (3.6 a 3.800 millones de euros en total) (29). 
 
En
 teoría, todas las tecnologías son elegibles para subsidios, pero en la 
práctica, la mayoría de los subsidios se destinan a nuevas centrales 
eléctricas de gas. Durante
 la primera subasta de CRM en octubre de 2021, Engie-Electrabel obtuvo 
subvenciones por valor de unos 900 millones de euros por un período de 
15 años. A cambio, se 
compromete a construir dos nuevas centrales eléctricas de gas, cuyo 
coste de inversión se estima en unos 1.000 millones de euros.(30) La
 liberalización ha significado que durante los últimos 20 años 
prácticamente no se haya invertido en la capacidad de sustitución de las
 centrales nucleares antiguas de Bélgica. A
 pesar de este retraso, el regulador federal, la CREG, no cree que la 
eliminación gradual de la energía nuclear comprometa la seguridad del 
suministro de Bélgica. Para ella, seguirá garantizado, incluso sin nuevas plantas de gas. (31)
     
    La
 introducción del mecanismo CRM tiene como objetivo principal compensar 
un (posible) fallo del mercado energético liberalizado en la transición a
 una energía 100% renovable. Los productores de energía obtienen sus 
ingresos de la venta de electricidad en el mercado mayorista. Para 
garantizar la seguridad del suministro, el propio mercado energético 
debe generar ingresos suficientes para convencer a los inversores de que
 inviertan lo suficiente en capacidad de producción. Pero a medida que 
se produce energía renovable, los ingresos de la producción de 
electricidad tradicional (fósil) disminuyen y las nuevas inversiones son
 cada vez menos atractivas. A medida que haya más y más energía 
renovable disponible, otras plantas de energía (de respaldo) operarán 
esporádicamente, principalmente durante los períodos de viento suave o 
sol. Estas unidades (de respaldo) no pueden ser rentables, dados sus 
ingresos limitados en el mercado mayorista. En un mercado energético 
liberalizado, es necesario un régimen de subvenciones para garantizar la
 rentabilidad de otras capacidades (de respaldo).
 
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Con el mecanismo CRM, el gobierno subsidia masivamente las capacidades de producción de combustibles fósiles. 
Los
 subsidios para nuevas plantas de gas también amenazan con hacernos 
dependientes de los gases fósiles durante las próximas décadas. Una
 nueva planta de energía a gas debe operar durante al menos 20 a 25 años
 antes de ser amortizada, mientras que nuestro suministro de energía 
debe ser neutral en CO2 para 2035 a más tardar. (32) Y, al igual que los subsidios a la electricidad verde, los subsidios CRM también se traspasarán al consumidor. 
Es
 mejor invertir estos fondos directamente en tecnologías futuras como 
energías renovables, almacenamiento de energía, gestión de la demanda, 
etc. más que en la (sobre) capacidad de producción de combustibles fósiles. Al
 poner la producción de energía en manos del sector público, los 
beneficios fluirán hacia los ciudadanos y el gobierno podrá garantizar 
que se cumplan los objetivos climáticos.
 
       
        Las
 empresas energéticas multinacionales tratan de proteger al máximo los 
beneficios que obtienen de los combustibles fósiles y nucleares.
       
 
        Otro
 elemento del enfoque de mercado que debe abandonarse urgentemente es el
 dogma de que la mejor manera de controlar el comportamiento del 
consumidor es atraerlo a través del precio. Por tanto, sería necesario 
gravar los consumos más contaminantes y encarecer los combustibles 
fósiles gracias a un impuesto al CO2 o un "cambio de impuesto 
climático", que gravaría menos la energía de la electricidad y más la de
 los combustibles fósiles. Después de todo, la transición energética 
requiere una electrificación masiva y, actualmente, la electricidad se 
grava más que el gas natural o el fuel oil. De acuerdo con la lógica 
imperante en el mercado, la solución es encarecer mucho el gas natural y
 el fuel oil y abaratar la electricidad. La calefacción con bomba de 
calor eléctrica, mucho más sostenible, será por tanto menos cara, lo que
 animará a los hogares a optar por esta solución sostenible.
 
       
Tres problemas fundamentales.
 
       
En primer lugar, este enfoque significa que seguimos financiando la transición ecológica a través de la factura. Mientras
 que los subsidios otorgados a las empresas multinacionales de energía 
se traspasan a los hogares a través de regalías, impuestos ambientales e
 impuestos al consumo, que pesan sobre su poder adquisitivo, son las 
multinacionales las que se quedan con los ingresos. Debemos dejar de financiar las políticas climáticas y energéticas a través de facturas de energía o impuestos al consumo. (33) 
Por definición, no nos hace avanzar. Los ingresos más bajos y la clase 
trabajadora en su conjunto todavía contribuyen proporcionalmente más que
 los ricos. Las pólizas deben ser financiadas por un sistema tributario 
justo basado en impuestos sobre la renta y el capital. Todos estos 
cargos, incentivos arancelarios e impuestos ambientales son desastrosos a
 la hora de apoyar una política ecológica. Las energías renovables se 
asimilan entonces a una factura energética más alta y los 
“climatorrealistas” y los escépticos del clima aprovechan esta lógica 
perversa para animar a la gente a oponerse a cualquier acción a favor 
del clima.
 
       
En
 segundo lugar, los impuestos ambientales y los incentivos arancelarios 
solo se dirigen a los consumidores, mientras que las grandes empresas, 
que determinan qué se produce, cómo y en qué cantidad, no se ven 
afectadas en absoluto. 
Finalmente, mientras no haya suficientes 
alternativas disponibles para todos, tal estrategia será 
fundamentalmente injusta. Mientras las personas dependan de los 
combustibles fósiles para viajar y para la calefacción, el aumento de 
los precios de la energía solo empujará a las personas vulnerables a la 
pobreza y aumentará la desigualdad. Tomemos, por ejemplo, hogares que 
todavía calientan con combustible. El fuel oil es muy contaminante y su 
consumo debe detenerse lo antes posible. 
Sin embargo, la pregunta 
es: ¿como proceder? ¿Por un mecanismo de precios o de forma planificada? 
La lógica de un impuesto al CO2 o un “cambio de impuesto climático” está
 completamente desconectada de la realidad social. ¿Qué pasa con las 
familias que viven en viviendas alquiladas o que no tienen capital 
suficiente para renovar e instalar una bomba de calor? Las familias que 
todavía se calientan con fuel oil se encuentran a menudo en una 
situación precaria. Un impuesto al CO2 o un “cambio de impuesto 
climático” solo tendrá el efecto de que las personas que se calientan 
con fuel oil pagarán más, sin tener la posibilidad de cambiar a una 
bomba de calor. Por lo tanto, tal medida tendrá importantes
consecuencias sociales, generará mucha resistencia y será ineficaz. Un 
impuesto al CO2 u otras formas de impuestos al consumo tampoco ayudan a 
las personas a realizar las inversiones necesarias en aislamiento o 
calefacción sostenible. Una transición basada en incentivos financieros 
individuales en lugar de una planificación ecológica con estándares 
vinculantes, inversiones públicas y soluciones colectivas solo aumentará
 las desigualdades existentes.
 
       
Una
 política climática socialmente justa, parte de las necesidades sociales 
de la población. 
Se basa en el principio de que la energía verde es un 
derecho fundamental y, por tanto, debe ser asequible y accesible. En 
lugar de abogar por un aumento de los impuestos sobre los combustibles 
fósiles para reducir los impuestos a la electricidad, sería mejor 
trasladar los impuestos a la electricidad al presupuesto para que puedan
 financiarse mediante impuestos justos. La política climática social 
requiere planificación ecológica, no impuestos. Reduce la dependencia de
 los hogares de los combustibles fósiles y por tanto sus emisiones 
gracias a las inversiones públicas que permiten que todos tengan acceso a
 alternativas sostenibles.
 
       
Un
 último elemento del enfoque de mercado actual es la fe ciega en el 
comercio de emisiones y los mercados de carbono. El principio del 
mercado de carbono es el de un sistema denominado "tope y comercio". En 
un mercado de carbono, se determina un límite de emisión sobre el total 
de emisiones de CO2 autorizadas ("límite"). Este límite de emisión luego
 disminuye cada año. Las empresas deben presentar derechos de emisión 
por cada tonelada de CO2 que emiten y pueden vender sus derechos en 
exceso a otras empresas (“comercio”). En teoría, un mercado de carbono 
debería alentar a las empresas a realizar las inversiones necesarias.
 
       
Sin
 embargo, las experiencias de los últimos 15 años con el Sistema Europeo
 de Comercio de Emisiones (ETS) muestran que esto no funciona. Por ejemplo, el límite de emisión se ha reducido a una tasa ridículamente baja,(34) y muchas empresas han obtenido gratuitamente sus derechos de emisión. Además,
 durante la crisis financiera de 2008 (cuando la producción y las 
emisiones cayeron drásticamente), muchas empresas pudieron almacenar los
 derechos de emisión no utilizados para su posterior uso o reventa. Como
 resultado, unas 90 de las 100 empresas más contaminantes de Europa no 
han tenido que pagar prácticamente nada por sus emisiones de CO2 desde 
2008 y no han tenido motivos para invertir en reducirlas (35).  
Además,
 en Bélgica, algunas de las empresas más contaminantes (ArcelorMittal, 
Carsid, BASF, etc.) han recibido subvenciones de la Unión Europea. En los últimos años, han recibido derechos de emisión gratuitos aún mayores de los que realmente emitieron. "En
 lugar de que quien contamina paga, quien contamina ya ha cobrado", tituló Knack 
el año pasado, tras un estudio de la oficina de CE en Delft. Calculó
 que la industria belga ya ha ganado un total de 2.100 millones de euros
 gracias al Sistema Europeo de Comercio de Emisiones (36). Resultado: las emisiones de la industria pesada bajo el sistema ETS se han estancado desde 2013 (37).
 
       
        La lógica de un impuesto al CO2 o un “cambio de impuesto climático” está completamente desconectada de la realidad social.
       
 
        Uno
 de los mayores desafíos climáticos es obligar a las multinacionales a 
hacer que sus procesos de producción sean climáticamente neutros. Esto
 no se hará mediante el comercio de derechos de emisión, que sobre todo 
permite a los grandes contaminadores recomprar sus emisiones sin 
reducirlas. Sin embargo, la Comisión Europea se aferra al sistema ETS y se contenta con prometer otra reforma más. En
 el contexto de las negociaciones climáticas internacionales, varios 
países incluso están presionando para crear un mercado internacional de 
carbono, lo que correría el riesgo de romper el acuerdo climático de 
París (38).
 
       
En lugar de depender de los mercados de carbono y el comercio de emisiones, debemos imponer estándares vinculantes a las empresas, calculados para cada sector y para cada empresa, a fin de tener en cuenta las especificidades técnicas de cada uno de ellos. Esto empujará a las empresas a cambiar a una producción climáticamente neutra y realizar las inversiones necesarias.
 
       
Salir del mercado para cambiar a la energía pública
 
       
Ni
 el mercado energético liberalizado ni una estrategia de mercado pueden 
lograr la transición energética de manera eficiente, eficaz y 
socialmente justa. Para ello, debemos romper con la lógica del mercado (39) y otorgar al gobierno un papel crucial y vinculante. Para
 abordar la crisis climática de manera efectiva, efectiva y socialmente 
justa, necesitamos urgentemente una iniciativa gubernamental, con un 
enfoque planificado, estándares vinculantes e inversión pública masiva.
 
       
        El
 neoliberal European Green Deal otorga miles de millones de euros en 
subsidios a multinacionales para desarrollar nuevos mercados verdes.
       
 
        Así,
 solo una estrategia pública puede asegurar que todos nuestros hogares 
estén aislados de forma social y eficiente (y por tanto rápida). La estrategia actual de prima de aislamiento es claramente inadecuada. Tiene un fuerte efecto Matthieu (40), es
 decir, solo los propietarios con recursos suficientes pueden 
utilizarlo. Los inquilinos o las personas que no pueden permitirse 
aislar sus casas simplemente tienen que arreglárselas. Y nuestra tasa de
 aislamiento general sigue siendo demasiado baja. Debería ser al menos 
tres veces mayor.
 
       
Si
 el gobierno decidiera obligar a las personas a renovar sus hogares sin 
liberar fondos públicos, una gran parte de la población aún no podría 
aislar sus hogares. 
Un enfoque público podría resolver este problema: al
 crear un banco climático, gradualmente seremos capaces de aislar 
colectivamente los vecindarios a través de un sistema de pago de 
terceros. En un sistema de pago de terceros, las inversiones son 
prefinanciadas por el gobierno. Luego, el préstamo gratuito se reembolsa
 mediante una reducción en la factura de energía. 
Este enfoque público 
es social y ecológico. Garantiza que se cumplan los objetivos de 
aislamiento y sea accesible y asequible para todos. Deberíamos aplicar 
el mismo enfoque público a las energías renovables. En lugar de depender 
de sistemas de bonificación de paneles solares individuales que son 
demasiado ineficientes, confiemos en una inversión pública masiva para 
que haya un panel solar en cada techo.
 
       
        La política climática social requiere planificación ecológica y no impuestos o mercados de carbono.
       
 
        La crisis climática es demasiado grave para dejar esta transición vital a las grandes empresas. El
 gobierno debe imponer objetivos climáticos vinculantes a los 
principales contaminadores para obligarlos a invertir ellos mismos. Y
 el propio gobierno debe invertir mucho en energía renovable y 
asequible, recuperación de calor, transporte público, aislamiento, redes
 inteligentes e investigación.
 
       
Finalmente,
 necesitamos urgentemente un suministro público de energía, propiedad de
 la comunidad y bajo control democrático. 
Ésta es la única forma de 
reemplazar el caos del libre mercado con el desarrollo planificado de un
 sistema energético sostenible. La energía es demasiado importante para 
dejarla en manos de los accionistas de un puñado de empresas energéticas
 multinacionales que anteponen sus ganancias a nuestras necesidades 
sociales. El control del sector privado sobre la energía es limitante, 
contaminante, mal dirigido y costoso. 
La energía es una necesidad 
fundamental y el sector clave para una transición climática socialmente 
justa y eficiente. No podemos permitir que el precio de la energía lo 
determinen los caprichos del mercado.La actual crisis energética muestra
 una vez más que el mercado energético liberalizado no puede garantizar 
un suministro asequible de energía (verde). En lugar de dejar a los 
hogares en la jungla del mercado libre de energía, el gobierno debería 
regular el precio de la energía. Un sector crucial como nuestro 
suministro de energía debe volver al público. Poder para el pueblo.
 
Notas. 
 
       
       
- “Estudio sobre el incremento de los precios de la electricidad y el gas natural en Bélgica”, CREG , 24 de septiembre de 2021.
 - Sobre la privatización del mercado de la energía, véase Tom De Meester, Opgelicht, de energiezwendel van Electrabel en co , Epo, Berchem, 2013.
 - CREG, septiembre de 2021.
 - Aurélien Bernier, “El precio de la energía, una locura organizada”, Le Monde Diplomatique, noviembre de 2021.
 - “Esplodono i prezzi nella battaglia del gas, Manlio Dinucci”, Il Manifesto, 12 de octubre de 2021.
 - "¿Gas genoeg, maar raakt het geleverd?" », De Standaard , 21 de septiembre de 2021.
 - “China stuwt gasprijzen verder de hoogte in”, De Standaard, 1 de octubre de 2021.
 - “Energieprijzen door het dak: op enkele uren tijd werden elektriciteit en gas opnieuw 10 procent duurder”, De Morgen , 28 de septiembre de 2021.
 - “Kerncentrales winnaar van hoge energieprijzen”, De Standaard, 29 de septiembre de 2021.
 - “Elektriciteitsfactuur verdubbeld sinds liberalisering energiemarkt”, De Tijd, 22 de marzo de 2019.
 - El gobierno flamenco intentó reducir su enorme deuda introduciendo un cargo adicional en la factura, el Turteltax. Sin embargo, luego de una exitosa campaña del PTB, el Tribunal Constitucional anuló este Turteltax.
 - Tom De Meester, Opgelicht, de energiezwendel van Electrabel en co , EPO, abril de 2013.
 - El
 coste de los subsidios a la electricidad verde representa alrededor del
 20% de la factura de la luz en Flandes, y asciende a más de 200 euros 
anuales para un hogar con un consumo medio.
 - Este
 IVA es un impuesto que se aplica a un impuesto: también se aplica a 
todos los cargos e impuestos con la excepción de la contribución 
federal, la contribución flamenca al fondo de energía y la tasa valona 
por la conexión a la red eléctrica.
 - “1 millón de hogares belgas podrían ahorrar más de 500 € en sus facturas de gas y electricidad”, CREG , 15 de diciembre de 2020.
 - “La CREG ha realizado una importante encuesta sobre el comportamiento de los hogares en el mercado energético: Nota de prensa”, CREG , 28 de junio de 2021.
 - Los grandes consumidores industriales (consumo de > 10 GWh/an), que representantan bastante más del 30 % de la demanda eléctrica de Belgica, pagan entre 15 y 95 euros/MWh de electricidad en 2019. El consumidor paga en un mes 300 euros/MWh en el curso del mismo año. 
Fuente: "étude sur l’approvisionnement en électricité des grands clients
 industriels en Belgique en 2019", estudio del CREG (F) 2126, 15 octobre 2020.
 - Este mecanismo se llama "degresividad". 
 - François Leveque & Ricardo Monturus, «Mergers & Acquisitions within the European Power and Gas Sectors », CERNA, École des Mines de Paris, janvier 2008.
 - Esto se explica por el hecho de que EDF ha invertido mucho menos en combustibles fósiles y que su cartera está compuesta por un 75% de energía nuclear. También se opone al desarrollo de las energías renovables, pero sus retos son muy diferentes a los de otros productores de energía europeos. Con una tarifa de alimentación o una tarifa de alimentación, el productor recibe un precio fijo por la entrega en lugar de los ingresos del mercado energético. Las tarifas de alimentación han demostrado ser extremadamente efectivas para aumentar la proporción de energías renovables. Las tarifas de alimentación también son ventajosas para los consumidores que desean generar su propia energía, porque son fáciles de entender y de usar. Las grandes empresas energéticas han tenido muchas dificultades para hacer frente a esta situación, ya que sus antiguos clientes ahora están comenzando a generar su propia electricidad. 
 - «Lazard’s levelized cost of energy analysis – Version 13.0», Lazard, novembre 2019.
 - Maxime Van De Weyer, «Renouvelables et simplification, Engie dévoile sa nouvelle stratégie», L’Echo, 18 mai 2021.
 - La multinacional quiere incrementar el crecimiento medio anual de la capacidad de energía renovable de +3 GW hoy a +4 GW entre 2022 y 2025. Entre 2026 y 2030, se espera que esta cifra suba a +6 GW por año. El grupo energético tiene como objetivo aumentar la capacidad total de energía renovable de 31 GW en la actualidad a 50 GW en 2025 y 80 GW en 2030.  («Putting Strategy into Action», Engie, 18 mai 2021.)
 - Korneel Delbeke, «Energiereus RWE eist compensatie voor Nederlandse kolenuitstap», De Standaard, 5 février 2021.
 - Durante el período 1998-2007, sólo hubo 19 juicios. Durante el período 2010-2019, hubo un total de 102 demandas. 
 - Un nuevo estudio muestra que la industria de los combustibles fósiles y las empresas energéticas multinacionales, invierten principalmente en energías renovables en Europa, pero continúan invirtiendo fuertemente en combustibles fósiles en el resto del mundo: en los países del sur, menos del 1% de las inversiones totales de petróleo y las empresas de gas aparentemente se dirigen a las energías renovables.  (https://energymonitor.ai/finance/corporate-strategy/data-reveals-where-big-oil-is-building-renewables-businesses).
 - «ArcelorMittal investeert 1 miljard in groen staal in Gent», De Tijd, 29 septembre 2021.
 - «Cost assessment of the Capacity Remuneration Mechanism», Haulogy, 22 janvier 2021.
 - «Zes conclusies over de gascentrales en de kernuitstap», De Tijd, 2 novembre 2021.
 - El gerente de la red, Elia, y el gobierno sobreestiman en gran medida las necesidades de capacidad de reemplazo porque se niegan a tener en cuenta el impacto del cambio climático en sus cálculos. La seguridad del suministro se ve particularmente comprometida durante los inviernos muy fríos (lo que conduce a un pico extremo en el consumo). Con el calentamiento global, la probabilidad de inviernos tan extremos disminuye drásticamente. Al determinar el volumen de las subastas de CRM, el gobierno se negó a tener en cuenta el impacto del cambio climático (fuente: Yi Yao, Wim Thiery y Sebastian Sterl, "El invierno se está yendo, la reducción de los días extremadamente fríos en Bélgica y las implicaciones para el sistema eléctrico planificación "; VUB, 18 de marzo de 2020 y "Propuesta relativa a los parámetros para determinar la cantidad de capacidad comprada bajo el mecanismo de capacidad, (E)2067», CREG, 24 mars 2020).
 - «Net Zero by 2050: A Roadmap for the Global Energy Sector», Internationaal Energieagentschap (IEA), 18 mai 2021.
 - Esto no significa que no debamos poner límites urgentes al consumo de lujo extremo de los ultrarricos (megayates, jets privados, viajes espaciales, etc.). Un estudio reciente de Oxfam sobre las desigualdades climáticas mostró que el 1% más rico será responsable del 16% de las emisiones globales para 2030.  (fuente : «Carbon inequality in
 2030 : Per capita consumption emissions and the 1.5⁰ C goal», Oxfam,
 5 novembre 2021). La mejor manera de frenar este consumo de lujo extremo es tomar medidas dirigidas a los ricos, como un impuesto sobre el patrimonio. 
 - El límite de emisión disminuyó un -1,74% entre 2013 y 2020 y un -2,2% a partir de 2020. En la propuesta de la Comisión Europea para la reforma del ETS en el marco del Green Deal, el techo de emisiones disminuiría un -4,2%. 
 - Martial Toniotti, « Système ETS : Le gros business des multinationales sur le droit de polluer », Solidaire, 3 novembre 2021.
 - «De vervuiler betaalt niet, de vervuiler krijgt betaald», Knack, 9 décembre 2020.
 - Las emisiones de la industria fueron de 717,8 millones de toneladas en 2013, y 698 millones de toneladas en 2019, por lo que solo han disminuido un 2,7% en 7 años.  Chiffres ETS Dashboard, Sandbag, consultado el
25 de agosto de 2020, https://sandbag.be/index.php/eu-ets-dashboard/.
 - Un mercado internacional de carbono corre el riesgo de ofrecer un incentivo financiero perverso a los países, que, por lo tanto, no verán el sentido de aumentar sus objetivos climáticos nacionales. Actualmente, casi ninguno de los objetivos climáticos nacionales es suficiente para cumplir los objetivos del acuerdo climático de París. Pero, con un mercado internacional de carbono, los países pueden vender su "excedente" (las reducciones de emisiones que logran más allá de su propio objetivo nacional) en el mercado internacional de carbono. Con un mercado internacional de carbono, los países tienen, por tanto, un interés financiero en no elevar sus propios objetivos. Por lo tanto, la existencia de un mercado de este tipo corre el riesgo de limitar las ambiciones climáticas de los países. 
 - Jos D'haese, “Suelta el mercado para salvar el clima” , Lava , octubre de 2018.
 - El efecto Matthieu, es un fenómeno por el cual los ricos se benefician más que los pobres o se benefician desproporcionadamente de ciertos regímenes, aunque se supone que el régimen en cuestión logra el objetivo opuesto.  
 
 
Enlace original:
https://lavamedia.be/fr/une-energie-verte-bon-marche-et-donc-publique/